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(湖北省)汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:汉川市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-09-29 08:20:33
摘要:在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上,到2020年地区生产总值达到655亿元左右,年均增长9.5%左右;三次产业结构调整为10∶60∶30;地方一般公共预算收入达到34.2亿元左右,年均增长11%左右;固定资产投资达到757亿元左右,年均增长16%左右;社会消费品零售总额达到318亿元左右,年均增长11%左右。...

  汉川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  汉川市发展和改革局gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  湖北省社会科学院gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二〇一五年十二月gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、“十二五”时期回顾gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,我市经济持续快速健康发展,城市建设与城市管理同步推进,各项社会事业不断进步,人民生活水平进一步提高,圆满完成规划所确定的各项目标任务。“十二五”时期是全市经济发展质量高、综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民实惠得到多的重要时期之一。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)综合经济实力再上新台阶gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,全市综合经济实力进一步增强,2015年,在全省县域经济考核中位列第11。农业综合生产能力不断提升,年均增长5%。农产品加工业实现跨越式发展,现有规模以上企业256家,实现产值400亿元。“工业强市”战略效果明显,食品加工、纺织服装、金属制品、电力能源、包装印刷五大支柱产业提档升级。全市规模以上工业企业达418家,实现增加值309亿元,年均增长27.3%。“十二五”末,全市生产总值达到416亿元,平均增幅16.2%以上;一、二、三产业比重由15.89:58.22:25.89调整至13.47:59.90:26.63,第一产业比重下降,第三产业比重提升,产业结构日趋合理。全市社会消费品零售总额为188.5亿元,年均增长14.4%。地方公共财政预算收入达20.3亿元,年均增长27.0%。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)基础设施建设取得新突破gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全市固定资产投资保持强劲增长势头,2015年完成364.0亿元,较2010年增长264.0亿元,年均增长29.5%。交通、水利、能源、通信等城乡基础设施不断完善,为全市经济的快速增长和人民生活水平的不断提高提供了保障。对外交通方面,通过铁路、公路的连通,公路的加宽、上等级,实现了区域交通地位的进一步提升,在区域内完成一条铁路、两条高速公路以及三条一级公路的建设。对内交通方面,升级了六条交通线路,改造了十四条陈旧公路,实现“村村通客车”的目标,新建了三个桥梁工程并对区域内剩余危桥进行了全面改造。加固了汉江干堤、汉北河堤,做好南支河、北支河、军垦河、庙五河、夏兴河等中小河流防洪工程建设。改造了以庙头灌区、龚家湾灌区等为重点的5个灌区。优化了城市电网建设,实施了汉川电厂三期机组扩建项目。新建变电站9座及配套线路240公里。对农网电力设备进行了升级与优化。继续推进天然气工程建设,新建天然气加气站两座,城区天然气覆盖率达到70%,将供气管网向重点镇延伸。大力发展农村沼气等可再生能源,农村户用沼气普及率达到45%以上。加快建设农村电视网和城镇数字电视工程,促进三网协调发展。实现3G手机信号覆盖汉川全境。在农村地区新增电话端口3万个,新增宽带接入站点200个,总数达400个,新增宽带端口5万个,总数达9万个,实现行政村“村村通宽带”目标。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)社会事业取得新进展gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  就业和收入水平进一步提高,2015年全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为2.61万元和1.47万元,均实现了年均增长10%的规划目标。5年实现城镇新增就业3.8万人,1.4万名下岗工人实现再就业,城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障体系进一步完善,全市五险参保人数达到90.3万人次。城乡居民社会养老保险实现了全面覆盖。职工医保、居民医保、工伤保险、生育保险和特殊人群医疗行为的规范管理得到全面加强,新型农村合作医疗覆盖面达到99%以上,实现应保尽保。失业保险稳定就业的功能作用得到进一步发挥。社保信息网络得到了改造升级,基本实现了“一卡一号一网一频”的目标。教育事业发展出现可喜变化,城关中学完成迁建,城乡免费义务教育政策全面落实,职业教育快速发展。文化事业和文化产业加快发展。卫生计生事业迅猛发展,新人民医院建成,城乡医疗卫生服务体系进一步加强,初步实现人人享有基本医疗卫生服务,计划生育水平持续改善。文化服务体系日趋完善,启动图文博三馆合一建设。文艺精品迭出,全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达4000多件(次)。双遗保护卓有成效,“汉川善书”、“马口陶瓷”等非物质文化遗产得到较好的保护和利用,“汉川荷月”入选省级非物质文化遗产名录。群众性体育活动蓬勃开展,新建万余平米室内体育运动健身馆及377个村级体育运动健身场所。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)生态文明建设开创新局面gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”期间,全市加大环境保护宣传和投入力度,环境管理能力得到进一步增强,生态文明建设取得重大进展。空气质量达到优及良好的天数平均为340天/年,大于290天的规划要求。集中式饮用水源地水质达标率为100%。城镇生活污水处理率达85%,工业废水排放达标率99.3%,符合相关环保要求。工业固体废物综合利用率100%,生活垃圾处置率100%。城市区域噪声平均等效声级为53.4dB(分贝),符合城市区域噪声环境质量标准。城区绿化覆盖率达25.3%,人均公共绿地面积达到8.83平方米。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (五)改革开放迈出新步伐gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  近年来,全市积极推进经济发展方式转变,促进清洁发展、节约发展、安全发展、可持续发展;加快发展创新型经济,提高经济增长科技含量;大力发展循环经济、低碳经济,推进“两型社会”建设;实施“中小企业成长工程”,加大金融支持力度,重点培育成长性良好的中小企业;实施工商登记制度改革,释放企业活力;医药卫生体制改革稳步推进,科技、教育、文化体制改革不断深化。先后被纳入全国新农保试点、全国首批城镇化国家行政体制改革试点、全省首批社会管理创新综合试点和全省医药卫生体制改革试点。对外开放水平进一步提高,5年实现进出口总额20.9亿美元,其中出口总额16.5亿美元,年均增长33.2%。加强了与圈内城市特别是武汉的合作,与周边城市群实现“一体化”发展。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (六)和谐汉川建设取得新成效gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡社区建设取得明显进展,城市管理水平进一步提高,特色小城镇建设成效初显,村庄环境得到整治,农村面貌得到切实改变。食品、药品安全监督管理不断加强,安全生产事故数量连续五年下降。社会治安综合治理成效明显,社会服务与管理不断创新,社会治安防控体系建设进一步强化,社会矛盾得到及时化解,确保了全市社会稳定。民主法制建设、精神文明建设继续加强。2014年首获省级文明城市称号。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在取得“十二五”发展成就的同时,也应清楚地看到全市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济实力不够强、经济结构不够优,加快发展与资源、环境承载矛盾日益显露,社会事业发展与经济发展水平不同步等。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  展望“十三五”,全市经济社会发展机遇大于挑战,只要我们坚定信心,抢抓发展机遇,创新发展模式,破解发展难题,主动适应经济发展新常态,就可以继续保持又好又快发展态势,就一定能全面建成小康社会。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、“十三五”的基本形势和机遇挑战gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)国内宏观形势分析gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  当前中国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段,国内经济仍然面临下行压力。“十三五”时期,伴随国际经济环境的好转和国内调结构效应的显现,我国经济将逐步趋稳向好,从高速增长区间开始进入到中高速增长区间,步入经济发展的新常态。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  国际环境的深刻变化和世界经济格局的深度调整,资源环境约束的加剧和生态环境的恶化,以及为应对国际金融危机冲击,中央和地方系列经济刺激政策导致的产能过剩和重复建设问题,使得我国经济转型压力较大,长期依靠投资和出口拉动的经济增长方式不可持续,必须推动国内产业结构、需求结构、城乡结构、区域结构的全方位调整。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期,必须以全面深化改革为强大动力,以改善民生为根本出发点和落脚点,加快财税金融体制、投资体制、行政管理体制、收入分配制度、社会保障制度等各领域体制机制的改革创新,推动经济社会全面协调可持续发展。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)面临的新机遇gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,汉川经济社会发展将迎来一系列重要机遇。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1、国家和省级战略重点倾斜gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  当前,我国区域开放开发格局由沿海先行进入到沿海与沿江、沿海与内陆并重的转换期,我国经济重心正逐步向内陆转移。“十三五”期间,国家将大力实施“一带一路”、“长江经济带”战略,加快打造长江中游城市群,湖北也正积极推进“两圈两带”战略,加快建设促进中部地区崛起的重要战略支点。汉川位于武汉城市圈副中心和汉江经济带的重要节点位置,国家和省级战略的多重叠加效应,都扩大了汉川未来的发展空间。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2、国家新型城镇化试点创建gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新型城镇化是撬动我国内需的最大潜力所在,将有效刺激需求并提高居民消费总水平。随着大量人口进入城镇,必然会出现对城市住房、供水、供电、供气、交通和其它基础设施以及对教育、文化、体育、医疗等公共服务新的需求,从而形成拉动经济的新增长点。2014年孝感市被列入国家新型城镇化综合试点城市,同时汉孝同城的加快推进,都将成为带动汉川经济增长和社会发展的强大引擎。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3、汉江生态经济带开发建设gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  随着国家区域战略的深入实施,长江流域开发得到高度重视,作为长江最大支流的汉江也迎来诸多发展机遇。加快汉江经济带开放开发,可发挥人口和市场优势,培育新的经济增长点;发挥水运优势,打造以汉江为主轴的综合交通走廊;发挥生态优势,在生态建设和转型发展上走在全国前列。目前,汉江流域开放开发得到前所未有的重视和支持,湖北省委、省政府已将汉江流域开发建设纳入省级战略,并力争上升到国家战略层面。作为汉江经济带的重要节点城市,汉川将抢抓汉江经济带加快建设的机遇,积极申报汉江生态经济带试点城市,探索转型发展,助推汉川经济升级腾飞。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)面临的主要挑战gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,汉川经济社会发展也同时面临严峻挑战。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1、产业结构升级压力较大带来的挑战gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,国家对经济结构优化升级提出了更高的要求。而汉川传统产业比重较大,新兴产业比重较小;一二产业比重较高,三产业比重较低;农业中种植业比重大、养殖业比重小,农产品产量较高但加工业发展滞后;工业中劳动密集型传统工业比重大,先进制造业、高新技术产业比重小;服务业中传统服务业比重大,新兴服务业比重较小,这些却与国家经济转型发展要求不相适应,所以产业结构转型升级的压力较大。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2、周边城市竞争激烈带来的挑战gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  近年来,周边地区不断加快发展,我市面临着越来越激烈的区域竞争。武汉作为武汉城市圈的中心城市,目前也处于快速发展阶段,对要素资源的吸纳效应远大于辐射效应,汉川虽拥有毗邻武汉的地缘优势,但承接其产业转移仍十分有限。而天门、仙桃等中等城市和地区县域经济基础良好、增速较快,具有一定的竞争优势,这些地方的积极赶超态势对汉川的发展形成一定的压力。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3、资源和环境承载能力不足的挑战gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  随着工业化、城镇化进程的不断加快,资源环境瓶颈约束日益凸显。汉川资源较为匮乏,环境压力也不容乐观,尤其是处于武汉的上游水域,水环境的保护任务十分艰巨。水污染、大气污染、生态环境恶化等一系列问题,都制约着汉川经济的可持续发展,成为汉川未来发展进程中面临的极大挑战。gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)规划依据gZp知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《全国主体功能区规划》

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