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(广东省)罗定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:罗定市政府网 作者:知县网 人气:1 发布时间:2019-01-23 09:44:32
摘要:全市经济增速高于全国全省平均水平,地区生产总值年均增长11.5%,城乡居民人均收入年均增长12%。2018年,全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;2020年,全市生产总值达到305.9亿元,城乡居民人均收入达到24923元。发展空间格局明显优化,发展质量和效益进一步提高,主要经济指标平衡协调,创新活力显著提升。...

  “十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会的决胜阶段。本规划纲要依据《中共罗定市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明全市战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章创新方式,引领经济社会新常态vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节发展基础vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期(2011—2015年),全市按照市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署,开拓创新,奋发有为,实现经济社会整体发展达到云浮市前列水平的目标任务,为“十三五”时期的经济社会发展打下扎实基础。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——经济实力明显增强。2015年,全市生产总值177.5亿元,人均生产总值18187元,地方公共财政预算收入11.49亿元,规模以上工业增加值37.62亿元,全社会商品零售总额85.14亿元,“十二五”期间年均增长分别为14.9%、14.4%、23.5%、22.7%和16.4%,增速均位居云浮第二位。固定资产投资总额146.19亿元,年均增长26.9%,增速位居云浮第一位。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——产业结构转型升级。全市建成现代生态农业园区73万多亩,佛山(云浮)产业转移工业园双东分园建成投产企业达到25个,汽车贸易园已建成汽车4S店6个,被评为全国粮食生产先进单位,被确定为国家循环经济示范县(市)建设地区。全市三次产业结构由2010年的28.1∶35.8∶36.1优化为2015年的22∶39.7∶38.3。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——人民收入逐步提高。全市转移农村劳动力7.3万人,被评为全国农村劳动力转移示范县。城镇新增就业岗位4.98万个,城镇登记失业率控制在3%以内,城镇职工养老保险、城乡居民医疗保险实现全覆盖。城乡居民人均收入14142元,年均增长12.4%。在岗职工人均工资47406元,年均增长18.7%。开展扶贫帮扶项目2698个,减贫人口达到77744人。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

——基础设施日臻完善。云岑高速公路、环市东路已建成通车,完成了省、县道改造工程176公里,完成了农村公路硬底化改造工程600多公里。完成了塘、罗平、双东、湘垌等一批输变电工程,加快了新建配网工程建设。全市建成了小型水库除险加固、中小型灌区改造、农村饮水安全、中小河流治理等水利工程88宗,被评为全国农田水利基本建设先进单位。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——节能减排扎实开展。中材、华润水泥项目配套建设了纯低温余热发电设施,中广核罗定风电场一期项目已建成投产,开通了城区管道燃气,建成了农村户用沼气4027户。关闭和治理了118个减排企业,完成了55个重点减排项目建设,建成了6间污水处理厂,建成了1个生活垃圾填埋场,中材水泥第一条生产线降氮脱硝工程已投入使用。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——宜居环境加快改善。创建了125个宜居村庄,创建了9个宜居社区,创建了7个宜居镇,创建了2个名镇。131个生态文明示范村基本达到云浮标准,2个生态文明示范镇通过了云浮验收。建立了农村生活环境治理机制,推进了森林碳汇、生态公益林、生态景观林和城区绿化等生态工程建设,建成了60个林业生态文明万村绿示范村。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——改革开发持续优化。开通了网上办事大厅,实行了投资体制改革,实行了商事登记制度改革,实行了公务用车制度改革,完成了集体林权制度改革,调整了部门管理体制,创新了“公司+理事会+农户”现代农业经营体制机制。依托双东环保工业园全国招商推介会、全国肉桂产品展销会等活动不断掀起招商引资新高潮,全市实际利用外资年均增长12.7%。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——科技实力逐步增强。全市获得国家授权专利622项,经国家重新认定的高新技术企业、民营科技企业分别达到3家和11家,新组建2家省级工程技术研发中心,新增3个省级技术创新专业镇,争取国家、省、市科技项目36个,创建了廷锴纪念中学、泷水中学、罗定学宫等一批社会科学普及示范基地,被评为全国科技进步先进县(市)。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——文教事业全面推进。建成了南江文化主题园,建成了罗定文化中心,建成了549个农家书屋和村文化室,完成了12个镇(街)综合文化站建设。全市共有86所幼儿园通过了规范化验收,加快了中小学校布局调整和内部设施建设,完成了广东省教育强县(市)创建工作,通过了全国义务教育发展基本均衡县(市)国家级评估认定。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——健康事业快速发展。发展了4家民营医疗机构,健全了首诊负责制、急危重病人抢救制度、三级医师查房制度等医疗制度,加强了艾滋病、狂犬病、禽流感等疾病的防控防治工作,市人民医院、市中医院分别创建为“三甲”医院和“三甲”中医医院,人口与计划生育工作年年达标。完成了罗定市体育场和体育馆升级改造工程,17个镇均建成了农民健身广场。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节发展机遇vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我市处于大有可为的战略机遇期,我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,适应新常态、把握新常态、引领新常态,不断开拓发展新境界。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——世界发展形势有利于我市开拓发展空间。世界形势复杂多变,但和平、合作与发展仍然是时代主题,“一带一路”建设将打造国际合作新平台,互联互通将启动新一轮全球化,亚投行的成立将补充完善国际经济体系,人民币加入SDR货币篮子将发展完善国际金融货币体系。这为我市全面融入国际合作,加强与国际交流,提高对外开放水平提供了良好契机。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——国内政策环境有利于我市培育发展动力。我国正全面深化改革,特别是加快推进大众创业万众创新、加强供给侧结构性改革、实施《中国制造2025》等,都将释放较大的政策红利。我省为促进粤东西北地区振兴发展、深化粤桂合作、建设西江—珠江经济带、发展广佛肇清云韶经济圈等推出了一系列政策举措,都将激发我市加快发展的强大动力。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——产业调整趋势有利于我市转变发展方式。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造等战略性新兴产业将成为国民经济支柱产业,新能源汽车、新能源、新材料等战略性新兴产业将成为国民经济先导产业,“互联网+”的兴起将促进经济新形态、新业态的广泛发展,从而引领我市经济从资源消耗型向科技创新型、资源节约型转变。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——主体功能定位有利于我市优化发展布局。广东省主体功能区规划把我市划为生态发展区域,明确为国家级农产品(粮食)主产区,云浮市明确把我市建设为粤桂边工业新城,我市被确定为国家循环经济示范县(市)建设地区、广东省新型城镇化“2511”综合试点县(市),可促进我市优化空间布局,创新发展模式,开拓发展新路,形成可持续协调发展格局。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——历年工作成果有利于我市厚植发展优势。四高速一机场一铁路一国道的规划和建设,为经济发展创造了交通优势;云浮(罗定)循环经济工业园获省批准、佛山(云浮)产业转移工业园双东分园的规划和建设,为经济发展提供了高端平台;中材、华润、中广核、中顺洁柔、海尔等重量级企业投资我市,为经济发展注入了强大动能。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三节面临挑战vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,我市仍面临风险隐患增多、诸多矛盾叠加的严峻挑战。我们要创新发展理念、创新发展思路、创新发展方式,更加有效地应对各种风险和挑战,促进经济社会持续健康发展。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——经济环境更趋复杂。我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段,部分行业难免受到冲击,经济增速呈现逐级放缓的态势,一些深层次矛盾还未完全化解,导致我市谋求快速发展、壮大经济总量动力不足。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——产业结构调整困难。产业载体建设进度慢,配套设施不完善,吸纳产业转移能力不够强;产业层次总体偏低,高新技术企业少,自主创新能力不强;产业集聚规模不大,产业链条延伸不长;资源、土地和劳动力成本上涨,产业发展压力大。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——基础设施亟待完善。罗岑铁路尚未建成,春罗铁路等级较低,罗定机场有待开发,罗阳、江罗和罗信高速公路尚未开通,市政道路、产业通道和农村道路硬底化建设仍需加快推进,水利、能源、信息等基础设施亟待完善。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——社会发展难题较多。全面深化改革涉及利益关系的深层次问题,改革攻坚更具复杂性和艰巨性。基本公共服务水平不高,社会结构变动加剧,利益主体日趋多元化,社会管理压力加大。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——宜居建设任重道远。工业废水增长较快,生活污水超负荷,污水处理设施建设滞后。治污减排工程实施难度大,固体废弃物中转站建设尚未达到规范化标准要求。农业面源污染缺乏有效控制,农村人畜粪尿收集和处理系统极不完善。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第四节指导思想vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把握“跨越赶超、科学崛起”主题,按照“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”要求和“一个加强和四个坚定不移抓建设”工作部署,以提质增效升级为发展导向,以创新驱动发展为转型动力,不断提升产业支撑力、城市竞争力和营商环境承载力,不断增进民生福祉,深入推进现代生态城市和粤桂边工业新城建设,全面建成小康社会。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持以人为本。必须牢固树立以人民为中心的发展思想,以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持科学发展。必须牢牢把握发展第一要务,坚持以经济建设为中心,把握发展新机遇,加大结构性改革力度,加快转变经济发展方式,提高经济增长质量和效益。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持深化改革。必须把握新常态下的新特征、新政策、新动力,以优化政务环境、市场环境、社会环境为重点,加快推进重点领域关键环节改革,增强体制机制新优势。vjJ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持依法治市。必须运用法治思维和法治方式推动发展,以建设法治罗定为重点,推进严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。

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