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(广东省)茂名市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:茂名市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-01-22 10:19:51
摘要:“十三五”时期,地区生产总值年均增长8.5%左右,到2020年全市GDP力争达到3200亿元;人均地区生产总值年均增长7.5%左右。农业现代化、工业化、信息化进程进一步加快。转方式、调结构进展明显,服务业增加值占地区生产总值比重达50%左右。R&D支出占地区生产总值比重不低于1.1%,自主创新能力进一步提高。...

  注:1.〔〕内为五年累计数。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2.地区生产总值2020年绝对数按当年价预计,增长速度为实际增速。居民人均可支配收入为实际增长。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3.农村贫困人口脱贫、耕地保有量、万元GDP用水量、单位GDP能耗降低、非化石能源占一次能源消费比重、单位GDP二氧化碳排放降低、空气质量、地表水质量、主要污染物排放等9项指标按省最终核定目标值执行。已标出的为初步控制目标。2015年耕地保有量为初步预计数,待省确认后进行相应调整。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第四节基本理念M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  实现“十三五”时期发展目标,必须按照中央、省委要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持创新发展,形成核心竞争力。加快实现从要素驱动向创新驱动切换,形成大众创业、万众创新的良好局面,实现改革引领、创新驱动、转型发展。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持协调发展,增强发展协调性。正确处理发展中的重大关系,促进经济与社会、城乡协调发展,努力形成协调发展新局面。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持绿色发展,建设美丽茂名。全面贯彻节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会,建设绿色美丽茂名。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持开放发展,实现互利合作。坚持“引进来”和“走出去”并重,加快外经贸转型,加强招商引资和区域合作,拓展互利合作新格局。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持共享发展,增进民生福祉。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念,是经济发展新常态下我市发展的根本遵循。要按照中央和省委要求,紧紧扭住加快发展这个主旋律不放松,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到工作全过程。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二篇谋发展建设粤东西北经济强市M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求,立足经济社会发展新常态,把创新贯穿经济社会发展始终,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点,提质增资、转型升级,加快结构性改革,协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,推动经济持续健康发展和社会全面进步,迈上社会主义现代化新征程,为实现下一个百年目标奠定坚实基础。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三章坚持全面深化改革完善社会主义市场经济体制M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持社会主义市场经济改革方向,以处理好政府和市场的关系为核心,以经济体制改革为重点,加强经济结构性改革,加快完善有利于创新发展的体制机制,激发发展新活力。到2020年,全面完成各项改革任务,基本建立比较完善的社会主义市场经济体制,为实现社会主义现代化提供良好的制度保障。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节深化行政管理体制改革M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  创新行政管理方式,切实转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,增强政府公信力和执行力,建设服务型政府。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  转变政府职能。创新和完善宏观调控方式,加强政府发展战略、规划、政策、标准的制定和实施,强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。深入实施市县政府部门权责清单制度,加强动态管理。优化政府职能配置,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。理顺部门职责关系,加快形成精干高效的政府组织体系。健全绩效管理制度,加强政府效能建设和绩效评价。优化行政区划设置,探索行政区与功能区融合发展的体制机制。深化乡镇行政体制改革,理顺基层政府条块关系。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深化行政审批制度改革。继续精简行政审批事项,最大限度地减少政府对微观事务的管理。基本建立行政审批目录管理制度及标准化管理制度。大力推广随机抽查,加强事中事后监管。优化审批流程,压减前置审批环节和事项,推行并联审批,加快审批后监管制度化建设。建立统一的行政审批信息管理服务平台。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  推进政务服务改革。依托网上办事大厅推进“一门式”、“一网式”政务服务管理模式,以“方便群众企业办事”为导向建设综合服务窗口,构建完善市县镇村四级联动、规范统一的网上办事大厅,全面开通企业法人专属网页、市民网页和网上办事大厅手机版,推进各级公共服务平台建设,建立项目联合审批系统,实现“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”,真正做到“一门在基层,服务在网上”。提高各级政府部门上网办理率。推动政府部门电子政务系统互连互通和信息共享,促进部门业务流程优化及工作协同。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深入推进事业单位分类改革。推进政事分开、管办分离,实行总量控制和结构调整,基本理顺公办事业单位与主管部门关系。全面完成事业单位分类改革,逐步取消学校、科研院所、医院等单位行政级别,推动有条件的事业单位转为企业或社会组织。重点推进教育、卫生、文化领域事业单位完善法人治理结构建设。完善各类事业单位统一登记管理制度。健全支持公益事业发展的财政政策,建立运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、服务公正的公益服务体系。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节完善基本经济制度M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  毫不动摇巩固和发展公有制经济,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  健全现代产权制度。以理顺产权关系、确定产权归属为重点推进产权制度改革和创新。落实以公平为核心原则的产权保护制度,完善法规规章和政策体系,推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。保护自然资源资产所有者权益。健全保护公有制经济产权管理制度体系,严格履行资产评估报告备案和核准制度,规范国有产权交易流转。鼓励民营企业产权制度创新。完善不动产统一登记制度,构建不动产登记信息管理基础平台和依法公开查询系统。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深化国资国企改革。以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,推进市属企业分类改革,促进市属企业经济效益和社会效益有机统一。完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。探索组建市属国有资本运营公司或国有资本投资公司,通过资本投资运营实现国有资产保值增值和社会公益目标。推进国有资产监管机构职能转变,逐步推进国有资产出资人监管全覆盖。建立并完善国有资产和国有企业信息公开制度。完善国有资本经营预算制度。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济,支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业。支持国有企业依法依规处置非经营性资产和不良资产,优化资产结构,为引入非国有资本创造条件。鼓励非国有资本通过股权收购、增资扩股、股权转换等多种途径依法参与国有企业改制重组。降低准入门槛,简化审批程序,吸纳非国有资本参与准公共性、基础性项目建设和后续运营管理,实现公共项目资金投入多元化。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  促进非公有制经济健康发展。进一步清理对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,减轻企业负担,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,鼓励和引导民间投资参与我市重大项目建设。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度,培养一批具有自主品牌、竞争力强的民营骨干企业。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三节完善现代市场体系M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深化市场配置要素改革,提供资源配置效率和公平性,加快形成统一开发、竞争有序的现代市场体系。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  完善要素市场。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,促进要素市场投资主体多元化。建立城乡统一建设用地市场,稳妥推进征地制度和农村集体经营性建设用地入市改革,形成兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制以及有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。深化建设用地审批制度改革,建立公益性项目建设用地保障制度,加快推进经营性基础设施和公共事业用地有偿使用。推进征地制度改革,规范征地流程、拓展安置渠道。完善人力资源市场,提高劳动者素质、劳动参与率、劳动生产率,促进劳动力自由流动。积极主动参与利用资本市场,努力提高直接融资比重。深化公共资源交易体制改革,健全公共资源交易平台。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  规范市场竞争环境。放宽市场准入,落实市场准入负面清单制度。全面深化商事制度改革,完善统一的企业信用信息公示系统,加快形成商事制度新机制。健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式,全面推行外商投资普遍备案、有限核准的管理制度。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  推进价格机制改革。落实全面深化价格改革部署,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输等领域竞争性环节价格。完善农产品价格形成机制,推进教育收费改革,理顺医疗服务价格,规范中介服务收费管理,健全交通运输价格机制,完善污水、垃圾处理、排污权等环境服务价格政策,创新公用事业和公益性服务价格管理;建立健全阶梯价格制度,完善政府定价制度和价格调控体系,到2020年,市场决定价格机制基本完善。清理规范企业行政事业性收费,实现涉企收费目录清单管理,切实减轻企业负担。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  加强市场监管体系建设。依法规范生产、经营、交易等市场行为,创新监管方式,营造公平市场环境。建立公平竞争保障机制,健全价格监管制度和反垄断执法体系,建立和规范产业政策的公平性、竞争性审查机制。实施公平竞争审查制度,加强对垄断行为和不正当竞争行为的惩处力度。强化生产经营者主体责任,完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度。强化依据标准监管,推进强制性标准体系改革。广泛运用科技手段实施监管,完善网上市场监管机制。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第四节建立现代财政制度M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  完善公共财政体系,基本建立有利于转变经济发展方式、形成市场统一、促进社会公平正义的现代财政制度。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  完善预算管理机制。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。将政府的全部收入和支出纳入预算管理,改进年度预算控制方式。完善收支预算管理,细化预算编制,优化支出结构。继续推进零基预算改革。健全预算执行的约束机制,均衡预算执行进度,强化结余结转资金管理,建立权责发生制政府综合财务报告制度。完善财政专项资金管理,健全专项资金设立审核和退出机制。完善政府性债务管理机制。强化预算监督和绩效管理,推进财政信息公开。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  健全财政保障机制。落实国家、省部署,积极推进财政承担支出责任的事权在市县之间的优化调整,按照权责对称、合理分担、协调平衡的原则,合理划分市以下各级财政承担的支出责任。拓宽基本公共服务供给范围,加大财政民生投入,逐步提高各项基本公共服务的财政保障标准和覆盖水平。推广政府购买服务,初步建立起比较完善的政府购买服务体系。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  完善地方税收体系。落实“营改增”扩围等税改政策。完善地方税收征管体制,培育地方税收入,依法加强非税收入管理。强化依法治税,优化税务营商环境。M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第五节深化投融资体制改革M2M知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  深入推进投资管理体制改革,调整优化投资结构,提高投资质量和效益,创新重点领域投融资机制,改善投资环境,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用,激发市场活力。

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